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一些省份则直接不做付费类PPP项目。湖南省财政厅今年3月公布的《关于实施PPP和政府购买服务负面清单管理的通知》中，明确仅涉及工程建设而无实际运营内容、无现金流，完全由政府付费的，如市政道路建设、公路建设、广场、绿化（风光）带等工程建设不得采用PPP模式。

机遇总是蕴藏在危险之中。疫情发生为中国经济增长模式转型提供了强大的外生压力和动力。一、疫情可能帮助地方政府真正跳出“GDP锦标赛”的怪圈，聚焦经济增长质量提升。在中国经济由高速增长转向高质量发展的今天，经济增长总量目标越来越在被作为一个“保民生，保稳定”的底线指标提出。GDP增速不是最终目的，“民生和稳定”才是最终目的。疫情的爆发直接威胁到民生，也迫使地方政府必须施力精准“保民生”。同时，疫情也给社会形成了经济增速会下降的预期，客观上减轻了地方政府“保速度”的压力。中央可适度增加“民生指标”在考核地方政府中的权重，只要保住了“民生”，保住了“稳定”，较低的经济增速就不是真正的问题。具体而言，一方面，疫情当中和之后的一段时期，地方政府可以直接补贴受疫情影响生活困难的家庭，稳定消费，使消费继续成为拉动经济增长的主要力量，这是对“人民对美好生活的向往”的回应，也是中国经济增长应有的正确方向；另一方面，“保民生”就必须保住民营经济，特别是中小微企业，因为它们贡献了80%以上的城镇劳动就业。疫情之下对餐饮、旅游、娱乐、酒店等服务行业需求断崖式的下跌再加之延迟开工的规定，已经让这些企业挣扎在生命线上，政府必须施以及时的救助。近期苏州、上海、北京等地相继出台支持中小企业共渡难关的政策建议，从税收、贷款、社保、房租等多方面为企业减负，可谓正当其时，值得期待。同时，政府还可以做好更有利于中小企业成长的生态环境建设。例如，面对疫情催生线上教育的新趋势，政府可统筹考虑搭建针对农民工和中小企业分布的主要产业进行在线培训的平台，并使这一培训机制常态化、持久化，为中小企业提能增效提供帮助。政府还可通过加强数据经营与治理，催生社区零售业、网上快销、在线医疗、移动办公等新业态的产生与发展。

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同时，Libra的多重属性带来了多方面的问题，包括支付牌照、STO发行（证券化通证发行）、KYC、AML/CTF（反洗钱/打击资助恐怖主义）、数据隐私保护、资金跨境流动等，对跨境协同监管提出新的挑战。三种货币功能视角下看Libra的潜力Facebook宣布发行数字货币Libra后，犹如一股巨浪搅动着全球金融市场，不仅吸引各国政府的高度关注，也在主流经济学界持续引发热议，这是过去比特币等数字货币所未有过的“待遇”。之所以Libra的关注度会如此之高，既与其形成的由20余家公司组建的强大联盟有关，也与其构建了锚定美元等一篮子法定货币的发行和流通体系有关。

综上，尽管外贸环境的不确定性将会降低权益市场的交投活跃度，但考虑到人民币已经大幅走贬、国产替代概念升温、货币环境松紧有度、估值水平有所下修，股指持续弱势的可能性或许不大，叠加近日股指贴水加大，我们认为股指存在一定配置价值。若上证综指回补2800点附近缺口，权益市场或顺势开启反弹，对于后市不悲观。至于风险，一是关注进展，是否会出现超出市场预期的情况，二是关注美股崩盘引发联动的可能。